随着时间的不断发展，我国普通纪念币发展过程大致可分为四个阶段：

　　第一阶段（1984-1994），从无到有，探索前行的初级发展阶段

　　人民币自1948年面市，经过多年的发展，到上世纪80年代已具备了自主生产能力。水印专用纸张自给、接线印刷技术的应用让我国彻底摆脱了依赖外国印钞技术的历史。但发行纪念币无论是对造币人，还是广大民众来说，都是一个新生事物，纪念币的制作、发行、流通管理等都在摸索中前行。由于信息传播较慢，人们对纪念币的关注度很低。

　　第二阶段，日臻成熟，成系列高速发展阶段（1995-2007）

　　经过十几年的磨练，我国的纪念币发行进入规范成熟期，发展速度突飞猛进。这一时期的特点是：信息发布更加规范，发行量固定，发行种类多，系列币形成规模。

　　具体表现是，从“第四十三届世界乒乓球锦标赛纪念币”开始，发行信息的全部以公告形式发布，每种纪念币的发行量基本固定在1,000万枚，特种纪念币发行量固定在600-800万枚，只有港澳回归、周恩来、刘少奇三种纪念币的发行量达到了2,000万枚。每年纪念币发行套数固定在2-7套之间。

　　这一时期也是钱币收藏热兴起的年代，90年代中后期出现了第一个普通纪念币收藏高潮，古玩市场纪念币摊前人头攒动，价格直线攀升。

　　第三阶段，偶遇波折，整顿规范低速前行阶段（2008-2014）

　　这一时期的特点是：纪念币发行时间普遍推迟，发行量大增，发行种类减少。导致这一现象的导火索，是2008年7月8日发行的“第29届奥林匹克运动会纪念钞”。当时，由于奥运纪念钞发行量较小（只有600万张），发行方式不透明度，致使纪念钞刚一面市价格就翻了几十倍，出现了一钞难求的局面，在社会上引起极大震动，多地发生民众围攻人民银行分支机构事件。

　　受这一事件影响，纪念币发行开始出现时间延迟、发行量大增的现象。本应在2009年阴历新年到来之前发行的牛年贺岁币，直到2009年11月才露面，发行量一下涨到3,000万枚。随后发行的虎年、兔年、龙年、蛇年、马年贺岁币发行量也呈逐年增长的态势，发行量从3,000万到5,000万枚，再到8,000万枚，2014年达到了1亿枚。发行方式也发生了改变，纪念币发行透明度得到加强，每当纪念币发行之日，银行业金融机构营业窗口就会出现人们争先兑换纪念币场面。7年的时间发行普通纪念币15套，共计17枚。

　　第四阶段，全民收藏的来临（2014年至今）

　　2014年是我国流通纪念币至关重要的一年，这一年备受全国人民瞩目的，同时也是流通币纪念币中最大的一个版块——生肖纪念币，完成了12年的轮转。

　　从2015年第二轮生肖币转盘的启动，这一年来，羊年纪念币发行8000万枚、抗战币5亿枚、航天币1亿枚、生肖猴5亿枚，共发了11.8亿枚纪念币。可以肯定的是，这一年的纪念币发行是可以载入史册的，当然，民众参与的热度也不容小觑，这与央行对发行方式的变革息息相关。

　　央行在这一年对流通纪念币发行方式的改变无疑为一大亮点：从航天钞、币开始，网上凭身份证预订，体现了公开、公正、公平的“三公”原则。发行方式的改进和公开透明，对吸引众多的收藏者和培育健康的市场大有裨益。这对广大收藏爱好者是极大的利好。